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高新认证
高新技术企业认定条件
发布日期:2010/9/29     浏览次数:8279次

高新技术企业认定程序图

 

     

 

在深圳申请高新技术企业认定须同时满足六个条件

 

     1.在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业,近3年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,或通过5年以上的独占许可方式,对其主要产品(服务)的核心技术拥有自主知识产权;
  2.产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围;
  3.具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上,其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上;
  4.企业为获得科学技术(不包括人文、社会科学)新知识,创造性运用科学技术新知识,或实质性改进技术、产品(服务)而持续进行了研究开发活动,且近3个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求:最近一年销售收入小于5000万元的企业,比例不低于6%;最近一年销售收入在5000万元至2亿元的企业,比例不低于4%;最近一年销售收入在2亿元以上的企业,比例不低于3%;
  其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%。企业注册成立时间不足三年的,按实际经营年限计算;
  5.高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上;
  6.企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》(另行制定)的要求。
  专家解读:第五个条件中,“高新技术产品(服务)收入占企业当年总收入的60%以上”是指最近一年企业从事符合《国家重点支持的高新技术领域》规定的产品销售和技术性服务收入之和占企业当年总收入的60%以上。

 

企业设立应达到的条件  
 
     

一、企业类型
申请高新认定的企业必须是在中国境内(不含港、澳、台地区)注册的企业,而且必须是符合新所得税法和实施条例的居民企业。非居民企业、个人独资企业、合伙企业不能参与高新技术企业认定。
二、设立期限
必须在境内注册一年以上。对于一年以上的理解有多种解释:
第一种解释认为:只要截止到申报当年底满一年以上就可以符合条件。
第二种解释认为:企业只有截止到申报上一年的年底满一年以上才能符合条件。
第三种解释认为:只要截止到申报当时满一年以上就可以符合条件。
上述三种解释中,第一种属于偏松解释,第二种属于偏严解释,第三种属于居中解释。至于哪种解释更合理,文件并没有明确规定。但从具体操作层面看,如果企业是在申报上一年成立,并且在上年有高新收入,就可以参与认定。

 

2008年开始的高新技术企业重新认定有几个特点 

 

1.上收权力,统一标准。这次高新技术企业认定,国家层面(科技部、财政部、国家税务总局)成立认定领导小组,制定全国统一的《认定管理办法》和《认定管理工作指引》、规定全国统一的认定标准和认定程序以及《国家重点支持的高新技术领域》,批准有认定资格的专家,监督、指导各地认定工作,不直接从事高新技术企业认定。而具体认定工作统一由各省(或计划单列市)的科技、财政、税务部门,联合组建高新技术企业认定办公室去执行,实现了决策层和执行层,裁判员和运动员的分离。同时,省级以下部门不再认定高新技术企业,取消了过去高新技术企业认定的级别。
2.强调了企业主体。这次高新技术企业认定,充分体现了企业主体意识。必须由企业自愿申请,凡企业不愿意申请的,均不得认定为高新技术企业。凡企业不主动提交认定材料的,也不得认定为高新技术企业。凡企业不主动到主管税务机关备案申请享受税收优惠政策的,均不得享受税收优惠政策。
3.体现了公平。这次高新技术企业认定,国家制定了6项限定条件,这6项条件具体实在、判据客观、可操作性强,企业自己对照,就能找出差距,对症补缺。同时,通过网上常年申报,专家匿名评定,60个工作日完成,不需要有关部门层层盖章,避免了人为因素,体现了公平。
4.增加了自我评价。由于这次认定高新技术企业,国家先行制定了非常客观实际的标准,企业对照标准查漏补缺,自我评价,认为基本达到标准后向认定机构提出申请。自我评价、主动申请、网上办理是这次认定的一个重要特征。
5.突出了中介鉴证。这次认定高新技术企业,强调了数据真实性,采用了有资质的第三方中介机构鉴证的国际通行办法,对企业加计扣除技术研发费,规范财务制度,加强内部管理,引导企业做大做强有十分重要的作用。
6.实现了部门联动,认定和享受政策同步。这次认定,改变了过去仅由科技管理部门组织认定高新技术企业为科技、财政、税务联合组织认定高新技术企业,一经认定通过,企业即可享受国家规定的扶持高新技术企业发展的一系列优惠政策,实现了国家扶持高新技术产业发展的重大战略,增加了对企业发展高新技术的吸引力。
7.强调核心自主知识产权和技术研发费占销售收入的比例。
这是两个一票否决指标。企业没有核心自主知识产权,没有专利、不能申请认定为高新技术企业;企业的研发投入达不到国家规定的比例,不能申请认定为高新技术企业。三年技术研发费的总和占同期销售收入总额的比例达不到国家规定比例,复审不合格。

 

企业进行高新技术企业认定所面临的主要问题

 

      一、高新认定工作中的问题
在高新认定工作当中出现的问题大抵可以总结如下:
1. 不理解、不清楚新政策。不少企业没有关注新的高新认定标准,对于新的标准不太了解,在准备资料的过程中,仍然按照往年的思路进行,结果资料不完备,从而导致无法通过认定。
2.不重视本次认定。部分企业郧斡受了一些培训机构的讲解后,认为资料准备相对简单,没有系统的安排重新认定的准备工作、投入足够的人力,结果认定准备混乱,资料无法体现企业材高新资质,最终也无法通过认定。
3.企业内部工作不能够协调。高新认定工作涉及财务、技术、人力等诸多部门,由于事前未能统一理解高新认定的新标准,导致部门配合不协调,资料准备不一致,拖延了申报的过程、甚至无法完成年度的申报。
二、自身资质问题
在具体高新认定条件准备中,我们发现企业自身资质疑难点主要集中在以下几个方面:
(一)技术性指标不达标
1.高新领域无法确定。
由于此次高新领域的调整,原有的部分领域被删除或简化,同时新的领域在某些部分存在含糊,比如第五大类的“高技术服务业”,规定甚为笼统。因此不少企业无法找到完全贴合企业产榀或技术的领域,从而导致企业在申报时出现领域选择不准确而无法通过评审的情况。
2.核心自主知识产权缺乏。
由于中国专利保护力度仍然在完善当中,当企业拥有了行说领先的技术后,一般不太愿意进行公开专利申请。这就导致很多企业虽然具有符合高新领域的技术或产榀,其相应的技术等也的确达到国内甚至国际领先水平,但囿于未专利申请的限制,依然无法达到高新认定的要求。
3.项目归集困难。
在本次新标准下,很多企业可行性研发项目归集时不能很好的描绘出符合高新领域的要素,导致研发项目不被评审专家所认可,从而使得该项目相关的费用等被扣除出研发费用,进而让企业出现研发费用达不到比例的境况。
(二)财务性指标不足
1.研发费用不足
对于研发费用归集,财税【2006】88号文,财企【2007】194号文均有相关规定,而本次工作指引最终设定的研发费用核算范围与会计准则并不一致,企业郧硒行费用归集的时候存在障碍,甚至不少进行专项审计的中介机构在前期也无法明确研发费用的归集,这在很大程度上拖延了企业材高新申报进程。在此,对研发费用的八个核算范围详列如下,以供参考:
(1) 人员人工。从事研究开发活动人员(也称研发人员)全年工资薪金,包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出。社会保险不被纳入此项投入。
(2) 直接投入。企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出。如:水和燃料(包括煤气和电)使用费等;用于中间试验和产榀试制达不到固定资产标准的模具、样榀、样机及一般测试手段购置费、试制产榀的检验费等;用于研究开发活动的仪器设备的简单维护费;以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等。
(3) 折旧费用与长期待摊费用。包括为执行研究开发活动而购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用,包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。
(4) 设奸用。为新产榀和新工艺的构思、开发和制造,进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用。 
(5) 装备调试费。主要包括工装准备过程中研究开发活动所发生的费用(如研制生产机器、模具和工具,改变生产和质量控制程序,或制定新方法及标准等)。为大规模批量化和商业化生产所进行的常规性工装准备和工业工程发生的费用不能计入。
(6) 无形资产摊销。因研究开发活动需要购入的专有技术(包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等)所发生的费用摊销。
(7) 委托外部研究开发费用。是指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动所发生的费用(项目成果为企业拥有,且与企业材主要经营业务紧密相关)。委托外部研究开发费用的发生金额应按照独立交易原则确定。认定过程中,按照委托外部研究开发费用发生额的80%计入研发费用总额。
(8) 其他费用。如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。此项费用一般不得超过研究开发总费用的10%,另有规定的除外。
2.高新收入达不到标准
企业高新产品的收入一般容易核算。但一些从事高新技术服务的企业则存在问题,由于原有管理的缺失,许多企业材技术服务收入并未在技术市场进行登记,或登记的合同实际收入未满总收入的60%。对于这一情况,在2008年度的认定工作中,各地机构把握的尺度并不统一。以北京为例,科委要求该类企业在高新申报时必须提供登记合同,而其他很多地方则并没有如此要求。但可以预见的是,在2009年随着高新认定工作的进一步完善,技术服务收入的合同必须登记将成为高新申报的必备条件。
(三)其他指标存在问题
在本次认定过程中,有不少企业组织管理水平欠缺。比较突出的就是许多原本就具有高新资格的企业并没有相对完善的研发组织和管理制度,较多的采取的是粗放式管理,在准备相关资料的时候未能较好的进行提炼整合,使得企业在此方面不能够很好的得分。
此外,在科技与研发人员管理上,也有企业相对不完善,特别是一些科研院所转制的企业,院企不分,导致科技与研发人员无法确定人数。

【下一条信息】 :为什么要认定高新技术企业?

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